МОСКВА, 6 ноя — РИА Новости. Президент РФ во вторник отправил в отставку министра обороны Анатолия Сердюкова, назначив на эту должность занимавшего пост губернатора Московской области Сергея Шойгу. Как заявил Владимир Путин, этот шаг должен обеспечить объективное расследование деятельности Минобороны РФ с учетом сложившейся вокруг ведомства обстановки. Опрошенные РИА Новости эксперты также связывают это кадровое решение только со скандалом по делу подведомственного министерству обороны ОАО "Оборонсервис".
Что сделано — то сделано
После того, как Сердюков сохранил пост министра обороны в мае нынешнего года, эксперты назвали его бесспорной заслугой то, что впервые за весь постсоветский период в России был выработан, принят и относительно твердо проведен в жизнь комплексный план радикального реформирования Вооруженных сил страны.
Как отмечал после переназначения Сердюкова главный редактор профильного издания Moscow Defense Brief Михаил Барабанов, глава военного ведомства продемонстрировал высокую политическую и административную волю и готовность тратить значительные экономические ресурсы для проведения этого плана в жизнь. Военный эксперт, член общественного совета при Минобороны РФ Руслан Пухов также отмечал армейскую реформу в качестве главной заслуги Сердюкова. По его мнению, министру удалось полностью трансформировать "проржавевшую" советскую военную машину и создать основу для строительства действительно современных Вооруженных сил.
В ходе реформы численность Вооруженных сил сократилась с 1,3 миллиона человек до миллиона, а офицерский корпус — с 355 до 220 тысяч. Вместо шести было создано четыре укрупненных военных округа, в состав которых были переданы силы ВВС, противовоздушной обороны и ВМФ, что значительно упростило механизм принятия решений. Управленческий аппарат Вооруженных сил сократился в два раза.
Все кадрированные (сокращенного состава) части были ликвидированы. Упразднены дивизии и полки (они остались только в ВДВ и РВСН), основной тактической единицей стала бригада как, наиболее компактное и мобильное соединение, по мнению руководства Минобороны.
Армию и флот избавили от всех непрофильных функций — уборки, приготовления пищи, ремонта техники, строительства и так далее — все это передано на аутсорсинг гражданским организациям. Военнослужащие теперь занимаются только своими прямыми задачами — боевой подготовкой и учебой. Для укрепления воинской дисциплины и борьбы с казарменным криминалом создается военная полиция.
Увеличивается процент контрактников в войсках — сейчас их около 190 тысяч, к 2017 году их должно стать 425 тысяч человек (при общей численности армии в миллион военнослужащих). Таким образом, сделан упор на формировании в основном контрактной армии, при сохранении относительно небольшого призывного сегмента.
С 1 января 2012 года зарплата военных выросла почти в три раза, а военные пенсии — в 1,6 раза. Социальный статус военных в России стал примерно таким же, каким он был в Советском Союзе, — их труд стал относительно высокооплачиваемым.
В 2012-2013 годах будет полностью решена одна из самых сложных и острых проблем Минобороны — обеспечение военных постоянным жильем. К 2014 году завершится формирование современного фонда служебного жилья.
Оставить нельзя уволить
В то же время Минобороны в этом году начало безвозмездно передавать на баланс регионов и муниципальных властей свое недвижимое имущество, в том числе земельные участки, согласно закону, вступившему в силу в декабре 2011 года. По разным данным, земли Минобороны — это более 11 миллионов гектаров, а общая площадь всей недвижимости военного ведомства — более 5 миллионов квадратных метров.
До этого военная недвижимость, начиная с 2008 года, продавалась через аукционы. Именно реализация "непрофильной" военной недвижимости стала причиной скандала вокруг подведомственной Минобороны РФ структуры — ОАО "Оборонсервис". Утром 25 октября следователи пришли с обысками в подконтрольный министерству холдинг, заподозрив, что его сотрудники причастны к афере на 3 миллиарда рублей. По делу проходит бывшая глава департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева. По решению суда до 10 декабря арестованы руководитель центра правовой поддержки "Эксперт" Екатерина Сметанова, принимавшая участие в реализации недвижимости министерства, и ее гражданский муж Максим Закутайло.
Принятое президентом России решение об отставке министра обороны Анатолия Сердюкова единственно возможное, которое вытекает из скандала вокруг расследования уголовных дел "Оборонсервиса", заявил РИА Новости председатель Общественного совета при министерстве обороны РФ Игорь Коротченко.
"Учитывая общественно-политический резонанс вокруг дела "Оборонсервиса", решение об отставке Анатолия Сердюкова является единственно возможным",- сказал он.
Похожего мнения придерживаются и другие эксперты и политики. Так, глава комитета Госдумы по обороне Владимир Комоедов ставит в вину экс-главе оборонного ведомства и Генштабу то, что, несмотря на решение социальных вопросов военнослужащих, уровень боеготовности российских войск весьма низок. При этом директор Института политического и военного анализа Александр Шаравин считает, что отставка Сердюкова готовилась, и в любом случае состоялась бы до конца года.
Несмотря на то, что именно Сердюков начал упорную борьбу с оборонно-промышленным комплексом (ОПК) России за формирование прозрачных и приемлемых цен на продукцию военного назначения, его достижения на этом фронте не столь очевидны: выполнение гособоронзаказа-2011 едва не было сорвано. Как отмечал в мае текущего года заместитель директора Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко, у Сердюкова сложились предельно конфликтные отношения с ОПК.
Сама же реформа российской армии была начата в октябре 2008 года, что называется, "с колес": на фоне мирового финансового кризиса и спада в промышленности, без подготовки теоретической базы. Многие шаги реформы впоследствии пересматривались. Все это сделало Сердюкова объектом острой критики в прессе, в войсках, в обществе, а массовые увольнения генералов и слабо разъясняемые реорганизации оказывали деморализующее воздействие на армию, а также резкое недовольство в Генштабе и аппарате министра. Впрочем, из заместителей ведомства, занимавших свои должности на момент прихода Сердюкова на Знаменку, сегодня кресло сохранил только статс-секретарь — заместитель министра обороны Николай Панков, но и он сменил армейский китель на гражданский костюм. Командование видов Вооруженных сил и родов войск, округов и флотов также сменилось практически в полном составе.
В феврале 2007 года назначение гражданского чиновника — главного налоговика страны Сердюкова руководителем военного ведомства стало настоящей сенсацией: это кадровое решение Владимира Путина было неожиданным для всех. Тем не менее, эксперты считают, что возвращение Сердюкова в команду президента Путина в мае 2012 года выглядело уже вполне ожидаемым шагом. Так же, как и сегодняшнее решение об отставке гражданского министра военного ведомства.
